Решение № 347 от 31.05.21г. "Об утверждении Порядка участия Байкаловского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Свердловская область
ДУМА БАЙКАЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
50-е заседание 7-го созыва
Р Е Ш Е Н И Е
с. Байкалово
| «31» мая 2021 г. | № 347 |
Об утверждении Порядка участия Байкаловского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества
Рассмотрев представленный Администрацией Байкаловского муниципального района проект Решения Думы Байкаловского муниципального района «Об утверждении порядка участия Байкаловского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества», во исполнение пункта 7 Решения Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Межмуниципальное сотрудничество: эффективные практики, проблемы и перспективы развития» от 15.12.2020, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 22 Устава Байкаловского муниципального района Свердловской области, Дума Байкаловского муниципального района
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о порядке участия Байкаловского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества (прилагается).
2. Решение Думы муниципального образования Байкаловский муниципальный район от 19.10.2006 года № 59 «Об утверждении положения о порядке участия муниципального образования Байкаловский муниципальный район в организациях межмуниципального сотрудничества» признать утратившим силу.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее Решение в официальном средстве массовой информации и обнародовать на официальных сайтах Администрации Байкаловского муниципального района и Думы Байкаловского муниципального района в сети Интернет.
5. Контроль выполнения настоящего решения возложить на комиссию Думы Байкаловского муниципального района по вопросам законодательства и местного самоуправления (Узких С.Е.).
|
Председатель Думы Байкаловского муниципального района Свердловской области «31» мая 2021 г.
|
Г.М. Губина
|
|
Глава |
А.Г. Дорожкин
|
Утверждено
Решением Думы
Байкаловского муниципального района
от 31 мая 2021 г. № 347
Порядок
участия Байкаловского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества
1. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке участия Байкаловского муниципального района (далее - муниципальный район) в организациях межмуниципального сотрудничества определяет правовые и организационные основы участия муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве, а также устанавливает права и обязанности муниципального района в сфере участия в управлении организациями межмуниципального сотрудничества.
2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Свердловской области;
организации межмуниципального сотрудничества:
1) некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые органами местного самоуправления в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
2) межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;
общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;
соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
2. Муниципальный район принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:
- повышения эффективности решения вопросов местного значения;
- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;
- содействия развитию местного самоуправления;
- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;
- организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;
- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;
- проведения совместных культурных, спортивных и иных массовых мероприятий;
- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях;
- участия в научно-методической работе по изучению вопросов развития местного самоуправления;
- разработки и реализации совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового и научного характера, проведение конференций и семинаров и в иных целях;
- представления интересов муниципального района в органах государственной власти.
2. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества
1. Участие муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться в формах:
1) участия в ассоциации "Совет муниципальных образований Свердловской области", координационно-консультативных советах и иных объединениях муниципальных образований;
2) участия в составе единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;
3) учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
4) заключения договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве;
5) создания некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
6) соучредительства в межмуниципальном печатном органе.
2. В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований.
3. Муниципальный район вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований, объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признаку, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.
3. Формы деятельности муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества
В процессе межмуниципального сотрудничества могут быть использованы следующие формы деятельности:
1) обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;
2) заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством;
3) участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;
4) разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;
5) участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;
6) создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.
4. Порядок принятия решений об участии муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества
1. Решение об участии муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Дума Байкаловского муниципального района.
2. Проект решения Думы Байкаловского муниципального района об участии муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества (далее - проект решения) может быть внесен на рассмотрение Думы Байкаловского муниципального района Главой Байкаловского муниципального района и (или) депутатами Думы Байкаловского муниципального района (далее - инициатор).
3. К проекту решения в обязательном порядке прилагаются следующие документы:
1) учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей межмуниципальной организации;
2) обоснование финансовых и иных затрат участия в межмуниципальной организации;
3) предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в межмуниципальной организации;
4) заключение Финансового управления Администрации Байкаловского муниципального района;
5) иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.
4. Решение об участии муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы Байкаловского муниципального района.
5. Дума Байкаловского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Думы Байкаловского муниципального района, принимает решение:
1) о создании (учреждении) межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;
2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда, или участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.
6. Учредителем организаций межмуниципального сотрудничества является муниципальный район в лице Администрации Байкаловского муниципального района, которая осуществляет все его права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
7. Решение принимается в виде правового акта об учреждении (создании) организации межмуниципального сотрудничества либо о вступлении муниципального района в организацию межмуниципального сотрудничества.
5. Участие муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах
1. Муниципальный район может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.
2. Инициатор принятия решения об учреждении межмуниципального хозяйственного общества представляет в Думу Байкаловского муниципального района документы, указанные в пункте 3 главы 4 настоящего Положения.
3. Решение Думы Байкаловского муниципального района об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:
1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;
2) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых муниципальным районом в оплату акции общества для непубличного акционерного общества и номинальной стоимости доли муниципального района для общества с ограниченной ответственностью;
3) орган местного самоуправления, который будет выступать учредителем (участником) указанных обществ.
6. Участие муниципального района в Совете муниципальных образований Свердловской области и иных объединениях муниципальных образований
1. Муниципальное образование может участвовать в Совете муниципальных образований Свердловской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Свердловской области.
2. Решение об участии муниципального района в Совете муниципальных образований Свердловской области, о выходе из Совета муниципальных образований Свердловской области принимается Думой Байкаловского муниципального района по предложению Главы Байкаловского муниципального района и (или) депутатов Думы Байкаловского муниципального района.
Глава Байкаловского муниципального района обеспечивает исполнение решения Думы Байкаловского муниципального района, информирует Думу Байкаловского муниципального района о принятии муниципального района в Совет муниципальных образований Свердловской области, об исключении муниципального района из Совета муниципальных образований Свердловской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Свердловской области Думе Байкаловского муниципального района ежегодно.
3. Глава Байкаловского муниципального района является представителем муниципального района в Совете муниципальных образований Свердловской области по должности, при этом действует от муниципального района без доверенности и обладает всеми полномочиями, которыми наделен муниципальный район в соответствии с уставом Совета муниципальных образований Свердловской области.
4. Муниципальный район может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований, создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие муниципального района в таких объединениях и представление его осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Свердловской области.
7. Участие муниципального района в некоммерческих организациях муниципальных образований, соучредительство в межмуниципальном печатном органе
1. Муниципальный район может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Муниципальный район может быть соучредителем межмуниципального печатного органа.
3. Целью участия муниципального района в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.
4. Решение Думы Байкаловского муниципального района о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:
1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;
2) о внесении добровольных имущественных взносов;
3) об избрании представителей от органов местного самоуправления муниципального района в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.
5. Дума Байкаловского муниципального района по предложению Главы Байкаловского муниципального района определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.
6. Глава Байкаловского муниципального района обеспечивает исполнение решения Думы Байкаловского муниципального района о создании некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава Байкаловского муниципального района ежегодно информирует Думу Байкаловского муниципального района о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.
7. Дума Байкаловского муниципального района по предложению Главы Байкаловского муниципального района и (или) депутатов Думы Байкаловского муниципального района назначает представителей органов местного самоуправления муниципального района по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации.
8. Участие муниципального района в межмуниципальных договорах (соглашениях)
1. Глава Байкаловского муниципального района представляет в Думу Байкаловского муниципального района мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального договора (соглашения), исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета.
К предложению прилагаются проект межмуниципального договора (соглашения).
На заседании Думы Байкаловского муниципального района Глава Байкаловского муниципального района обосновывает необходимость заключения межмуниципального договора (соглашения) и выделения для его исполнения средств из местного бюджета. На заседании Думы Байкаловского муниципального района могут быть заслушаны представители других муниципальных образований - участников межмуниципального договора (соглашения).
Решение о заключении межмуниципального договора (соглашения), исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета, считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы Байкаловского муниципального района.
Если исполнение межбюджетного соглашения не связано с расходованием средств из местного бюджета, Глава Байкаловского муниципального района также вносит предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения на рассмотрение Думы Байкаловского муниципального района.
Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени муниципального образования Глава Байкаловского муниципального района.
2. Глава Байкаловского муниципального района представляет Думе Байкаловского муниципального района отчет о результатах участия муниципального образования в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года.
3. Дума Байкаловского муниципального района может принять решение о прекращении участия муниципального образования в соглашении о межмуниципальном сотрудничестве, предусматривающем выделение средств из местного бюджета. Глава Байкаловского муниципального района на основании такого решения расторгает соглашение в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Расторжение межмуниципального соглашения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и межмуниципальным соглашением.
9. Финансирование расходов по участию муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества
1. Финансирование расходов по участию муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества предусматривается в бюджете муниципального района.
2. Администрация Байкаловского муниципального района осуществляет:
1) учет и контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;
2) передачу имущества (финансовых средств) создаваемой организации межмуниципального сотрудничества в размерах, определяемых учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;
3) выполнение обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями об установлении межмуниципальных связей и отношений.
10. Ликвидация и реорганизация организации межмуниципального сотрудничества. Прекращение межмуниципального сотрудничества.
1. Межмуниципальное сотрудничество прекращается путем:
1) выхода из межмуниципального объединения;
2) прекращения участия в организациях межмуниципального сотрудничества;
3) расторжения межмуниципального соглашения (договора);
4) выхода из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации.
2. Решение о выходе из организации межмуниципального сотрудничества принимается Думой Байкаловского муниципального района по представлению Главы Байкаловского муниципального района.
При принятии решения о выходе из организации межмуниципального сотрудничества Думой Байкаловского муниципального района рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 3 главы 4 настоящего Положения.
Муниципальный район вправе выйти из Совета муниципальных образований Свердловской области в порядке, предусмотренном уставом Совета муниципальных образований Свердловской области.
3. Решение о расторжении межмуниципального соглашения (договора) принимается Главой Байкаловского муниципального района.
4. Решение о выходе из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации принимается Думой Байкаловского муниципального района по представлению Главы Байкаловского муниципального района.
По результатам рассмотрения представления Главы Байкаловского муниципального района Дума Байкаловского муниципального района принимает одно из следующих решений:
1) одобрить выход из числа учредителей;
2) одобрить присоединение к принимаемому соучредителями средства массовой информации решению о прекращении деятельности печатного средства массовой информации.
5. На основании решений, принятых в соответствии с пунктами 2-4 настоящей Главы, Администрация Байкаловского муниципального района совершает все юридические и фактические действия от имени муниципального района, связанные с прекращением межмуниципального сотрудничества, в том числе осуществляет действия по выходу из числа учредителей (участников, акционеров) указанной организации или ее ликвидации, получению имущественного вклада муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.