Решение № 266 от 04.12.15г. "Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления МО Байкаловский муниципальный район и органами местного самоуправления сельских поселений"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Свердловская область

 

ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАЙКАЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

34-е заседание 6-го созыва

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

с. Байкалово

 

«04» декабря 2015 г.

№ 266

 

 

Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования Байкаловский муниципальный район и органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав МО Байкаловский муниципальный район о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Уставом муниципального образования Байкаловский муниципальный район, Дума МО Байкаловский муниципальный район

 

РЕШИЛА:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования  Байкаловский муниципальный район и органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав МО Байкаловский муниципальный район о передаче (принятии)  части полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.

3. Опубликовать настоящее Решение в «Муниципальном вестнике» - приложении к газете «Районные будни», разместить на официальном сайте МО Байкаловский муниципальный район.

4. Считать утратившими силу Решения Думы МО Байкаловский муниципальный район № 59 от 06.12.2007 г., № 85 от 11.09.2008г., № 69 от 08.12.2011г .

5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы по бюджету, финансам и налоговой политике (Пелевина Т.Ю.).

 

 

Председатель Думы муниципального образования Байкаловский муниципальный район «04» декабря 2015 г.	А.Н. Капитонов
Глава муниципального образования Байкаловский муниципальный район «04» декабря 2015 г.	А.А. Жуков

 

Приложение
к Решению Думы МО
Байкаловский муниципальный район
от «04» декабря 2015 года №_266

 

Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования Байкаловский муниципальный район  и органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав МО Байкаловский муниципальный район о передаче (принятии)  части полномочий по решению вопросов местного значения

 

1. Общие положения

 

1.1. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования Байкаловский муниципальный район и органами местного самоуправления сельских поселений, входящими в состав МО Байкаловский муниципальный район о передаче (принятии)  части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), Уставом муниципального образования Байкаловский муниципальный район.

1.2. Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав МО Байкаловский муниципальный район (далее – органы местного самоуправления сельских поселений), вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Байкаловский муниципальный район (далее – органы местного самоуправления муниципального района) о передаче им части своих полномочий за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Байкаловский муниципальный район (далее – бюджет муниципального района) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения сельских поселений на территории данного сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Байкаловский муниципальный район, соглашением о передаче органам местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения.

1.3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав МО Байкаловский муниципальный район, о передаче им части своих полномочий за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих сельских поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления сельского поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района на территории данного сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

 

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района:

 

2.1. Дума муниципального образования Байкаловский муниципальный район (далее – Дума муниципального района):

2.1.1. Принимает решения:

- о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления сельских поселений;

- о принятии органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений.

2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений.

2.1.3. Председатель Думы муниципального района подписывает соглашение о принятии органами местного самоуправления муниципального района части полномочия по решению вопросов местного значения сельского поселения (внешний муниципальный финансовый контроль).

2.2. Глава муниципального образования Байкаловский муниципальный район (далее - Глава муниципального района):

2.2.1. Представляет на рассмотрение Думы муниципального района проект решения Думы муниципального района о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.2. Подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.3. Определяет уполномоченные органы (отделы) Администрации МО Байкаловский муниципальный район (далее – Администрация муниципального района), которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления  сельского поселения полномочия.

2.2.4. Через уполномоченные органы (отделы) Администрации муниципального района распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджета сельского поселения, на реализацию переданных органам местного самоуправления муниципального района полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

2.2.5. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами Администрации муниципального района переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

2.2.6. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация муниципального района:

2.3.1. готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.2. готовит проект решения Думы муниципального района о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.3. готовит проекты соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.4. исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения.

 

3. Передача части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления сельских поселений

 

3.1. Инициировать передачу части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления сельских поселений.

3.2. Администрация муниципального района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления муниципального района либо органов местного самоуправления сельских поселений, готовит в тридцатидневный срок проект решения Думы муниципального района о передаче органам местного самоуправления сельских поселений части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

3.3. Дума муниципального района принимает решение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления сельских поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления сельских поселений.

В решении Думы муниципального района указываются:

- полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района;

- срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;

- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

3.4. В случае если депутаты Думы муниципального района приняли решение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления сельских поселений, Администрация муниципального района готовит проекты соглашений о передаче органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района подписывает указанные соглашения, которые далее  направляются для подписания Главе сельского поселения. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Думы муниципального района.

3.5. В случае если депутаты Думы муниципального района отклонили проект решения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, органам местного самоуправления, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления сельских поселений отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом иных межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.

Расчет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.

Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете муниципального района, либо единовременно, если имеют признак сезонности.

В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет муниципального района.

3.8. Органы местного самоуправления муниципального района могут передать органам местного самоуправления сельских поселений материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

 

4. Принятие органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений

 

4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений могут органы местного самоуправления сельского поселения либо органы местного самоуправления муниципального района.

4.2. В случае если инициатором принятия части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений выступают органы местного самоуправления муниципального района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления сельских поселений для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.

4.3. Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления сельских поселений. В случае если инициатором передачи части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений выступают органы местного самоуправления сельских поселений, то решения Дум сельских поселений по данному вопросу принимаются к рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района.

4.4. Администрация муниципального района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Думы муниципального района о принятии органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений.

Глава муниципального района вносит проект решения Думы муниципального района о принятии части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Думу муниципального района.

4.5. Принятое Думой муниципального района решение направляется органам местного самоуправления сельских поселений.

4.6. В случае если депутаты Думы муниципального района приняли решение о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений, Главой муниципального района подписывается соглашение о принятии органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения. А в случае принятия органами местного самоуправления муниципального района полномочия осуществления внешнего контроля за исполнением бюджета сельского поселения, соглашение подписывается Председателем Думы муниципального района. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Думы муниципального района.

В случае если депутаты Думы муниципального района отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения, органам местного самоуправления сельского поселения направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.

4.7. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с условиями соглашения и расчетом иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета сельского поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Расчет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.

4.8. Органы местного самоуправления сельского поселения могут передать органам местного самоуправления муниципального района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

4.9. Органы местного самоуправления муниципального района предоставляют органам местного самоуправления сельского поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

 

5. Требования к содержанию соглашения

 

5.1. В соглашении указываются:

5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).

5.1.2. Обязанности и права сторон.

5.1.3. Порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для передаваемых полномочий.

5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.

5.1.5. Контроль за использованием передаваемых полномочий.

5.1.6. Срок, на который заключается соглашение.

5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.

5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (иных межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.

5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.

5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений со дня вступления в силу решения о бюджете.

5.3. Подписанное руководителями органов местного самоуправления соглашения в течение тридцати дней направляется Администрацией муниципального района в Думу муниципального района для информации.

 

6. Порядок использования дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных полномочий

 

 6.1. Дополнительные финансовые средства на исполнение полномочий (или части полномочий) используются в целях обеспечения исполнения переданных (принятых) полномочий надлежащим образом в полном объеме и с соблюдением норм законодательства.

6.2. Дополнительные финансовые средства используются в случаях:

- недостаточности финансовых средств, предоставленных местному бюджету в виде иных межбюджетных трансфертов на обеспечение передаваемых (принимаемых) полномочий (или части полномочий) на текущий финансовый год.

6.3. Дополнительные финансовые средства используются строго на цели, указанные в соглашении о передаче (принятии) полномочий, в рамках утвержденного решения о бюджете на соответствующий финансовый год.

6.4. Кредиторская задолженность по расходам, предусмотренным дополнительным финансированием из местного бюджета на осуществление переданных (принятых) полномочий (или части полномочий) на конец текущего финансового года не допускается.

 

7. Прекращение действия соглашения

 

7.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

7.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.

7.3. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.

При наличии споров соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.