Решение № 227 от 30.04.15г. "Об утверждении Положения об Управлении образования муниципального образования Байкаловский муниципальный район"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Свердловская область
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАЙКАЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
29-е заседание 6-го созыва
Р Е Ш Е Н И Е
с. Байкалово
| «30» апреля 2015 г. | № 227 |
Об утверждении Положения об Управлении образования муниципального образования Байкаловский муниципальный район
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области", руководствуясь Уставом муниципального образования Байкаловский муниципальный район, в целях приведения нормативных правовых актов муниципального образования Байкаловский муниципальный район в соответствие с действующим законодательством об образовании, Дума муниципального образования Байкаловский муниципальный район
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение "Об Управлении образования Байкаловского муниципального района" (прилагается).
2. Признать утратившими силу: Решение Думы МО Байкаловский муниципальный район от 09 июня 2011 года № 25 «Об утверждении Положения «Об Управлении образования Байкаловского муниципального района», Решение Думы МО Байкаловский муниципальный район от 08 декабря 2011 года № 70 «О внесении изменений в Положение «Об Управлении образования Байкаловского муниципального района».
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее Решение в «Муниципальном вестнике» - приложении к газете «Районные будни» и разместить на официальном сайте Администрации МО Байкаловский муниципальный район.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы МО Байкаловский муниципальный район по социальным вопросам (Туйкова С.А.).
|
Председатель Думы муниципального образования Байкаловский муниципальный район «30» апреля 2015 г.
|
А.Н. Капитонов
|
|
Глава |
А.А. Жуков
|
Утверждено
Решением Думы
муниципального образования
Байкаловский муниципальный район
от 30.04. 2015 г. № 227
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
БАЙКАЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление образования Байкаловского муниципального района (далее по тексту - Управление образования) - является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования Байкаловский муниципальный район в сфере образования.
1.2. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Свердловской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом муниципального образования Байкаловский муниципальный район, решениями Думы муниципального образования Байкаловский муниципальный район, постановлениями и распоряжениями Администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район, иными правовыми актами Свердловской области и органов местного самоуправления муниципального образования, а также настоящим Положением.1.3. Финансирование деятельности Управления образования производится за счет средств местного бюджета на основании решения Думы муниципального образования Байкаловский муниципальный район о бюджете муниципального образования Байкаловский муниципальный район на соответствующий финансовый год.
1.4. Управление образования является муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом муниципального образования Байкаловский муниципальный район.
1.5. Управление образования осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств для муниципальных образовательных организаций, главного администратора доходов местного бюджета, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать с изображением герба муниципального образования Байкаловский муниципальный район и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки; владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления; отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении; от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности; является истцом и ответчиком в суде.
1.6. Управление образования осуществляет функции и переданные полномочия учредителя в отношении муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования Байкаловский муниципальный район.
1.7. Полное наименование Управления образования – Управление образования Байкаловского муниципального района.
Краткое наименование – УО Байкаловского МР.
1.8. Место нахождения Управления образования (юридический, фактический адрес): Российская Федерация, Свердловская область, Байкаловский район, село Байкалово, улица Кузнецова, дом 30.
1.9. Положение об Управлении образования утверждается Думой муниципального образования Байкаловский муниципальный район по представлению главы муниципального образования Байкаловский муниципальный район.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Управление образования направляет свою деятельность на решение следующих основных задач:
1) реализация политики в сфере образования на территории муниципального образования Байкаловский муниципальный район, не противоречащей политике Российской Федерации;
2) обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории муниципального образования Байкаловский муниципальный район;
3) обеспечение конституционных прав граждан на образование на территории муниципального образования Байкаловский муниципальный район;
4) реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
3. ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами реализует следующие полномочия:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);
3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
4) подготовка проектов нормативных правовых актов Администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципального района муниципальных образовательных организаций высшего образования);
5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования; закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретной территорией муниципального района;
7) организация отдыха детей в каникулярное время;
8) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при реализации полномочий, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции в соответствии с Уставом муниципального образования Байкаловский муниципальный район;
9) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом муниципального образования Байкаловский муниципальный район и нормативными правовыми актами Думы муниципального образования Байкаловский муниципальный район.
3.2. Управление образования в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие функции:
1) разрабатывает проекты правовых актов Администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район в пределах компетенции Управления образования;
2) формирует проект бюджета Байкаловского муниципального района в части расходов на образование;
3) составляет бюджетную роспись Управления образования как главного распорядителя бюджетных средств, доводит показатели бюджетной росписи и кассового плана, лимиты бюджетных обязательств до подведомственных получателей бюджетных средств;
4) разрабатывает нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальными образовательными организациями муниципальных услуг (выполнение работ);
5) осуществляет финансовый контроль за деятельностью муниципальных образовательных организаций;
6) участвует в работе комиссий, рабочих групп в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;
7) участвует в реализации федеральных и областных программ, муниципальных и ведомственных целевых программ и федеральных проектов в сфере образования;
8) разрабатывает и реализует муниципальные программы в области образования;
9) осуществляет согласование программы развития муниципальных образовательных организаций;
10) координирует деятельность муниципальных образовательных организаций по вопросам организации питания обучающихся и воспитанников;
11) оказывает в пределах своей компетенции помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития;
12) ведет учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня, проживающих на территории муниципального образования Байкаловский муниципальный район, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей;
13) организует прием заявлений, постановку на учет детей в муниципальные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
14) разрешает прием детей в муниципальные образовательные организации на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
15) организует бесплатную перевозку обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями;
16) в случае отсутствия мест в муниципальной образовательной организации на основании обращений родителей (законных представителей) детей, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня, проживающих на территории, за которой закреплена указанная муниципальная образовательная организация, оказывает содействие в решении вопросов устройства указанных детей в другую муниципальную образовательную организацию;
17) в случае прекращения деятельности муниципальной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие муниципальные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности. В случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования обеспечивает перевод по заявлению совершеннолетних обучающихся, несовершеннолетних обучающихся по заявлению их родителей (законных представителей) в другие муниципальные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность, по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующего уровня и направленности;
18) дает согласие на оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, муниципальной общеобразовательной организации до получения основного общего образования по согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
19) принимает совместно с территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего муниципальную образовательную организацию до получения основного общего образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;
20) принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из муниципальной образовательной организации, не позднее чем в месячный срок меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования;
21) ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в муниципальных образовательных организациях;
22) обеспечивает в пределах своей компетенции получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе обеспечивает:
- с согласия родителей (законных представителей) детей-инвалидов организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому при невозможности их обучения по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;
- детей-инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования;
23) создает в пределах своей компетенции необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
24) организует проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;
25) осуществляет контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев, произошедших во время учебно-воспитательного процесса, а также за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай;
26) обеспечивает выполнение муниципальными образовательными организациями мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; принятие ими мер по профилактике терроризма, созданию безопасных условий и соблюдению требований охраны труда;
27) разрабатывает административные регламенты предоставления муниципальных услуг (функций), предоставляемых Управлением образования, и услуг, предоставляемых муниципальными образовательными организациями, подлежащих включению в реестр государственных (муниципальных) услуг и предоставляемых в электронной форме в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования Байкаловский муниципальный район;
28) обеспечивает предоставление в электронном виде услуг, предоставляемых Управлением образования, и услуг, предоставляемых муниципальными образовательными организациями, включенных в сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями;
29) организует работу комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций;
30) осуществляет деятельность, направленную на развитие муниципальной системы оценки качества образования:
- организация и проведение мониторинговых исследований оценки качества общего образования;
- сопровождение и мониторинг деятельности образовательных организаций по вопросам проведения процедур оценки качества общего образования, в т.ч. государственной итоговой аттестация выпускников;
- мероприятия по обеспечению готовности образовательных организаций к лицензированию, государственной аккредитации, к началу нового учебного года;
- анализ кадрового обеспечения системы образования;
31) организует и проводит совещания, конференции, семинары, конкурсы и иные мероприятия учебно-воспитательного, культурно-просветительского, спортивно-оздоровительного характера;
32) организует совместную деятельность с муниципальными образовательными организациями по информационно-методическому обеспечению муниципальных образовательных организаций по вопросам охраны труда, вопросам, направленным на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования;
33) создает временные коллективы, творческие, экспертные и рабочие группы, советы для решения вопросов развития муниципальной системы образования;
34) обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования Байкаловского муниципального района;
35) организует мониторинг системы образования по направлениям: сбор, обработка, анализ информации и представление статистической отчетности в сфере образования в установленном порядке;
36) предоставляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»;
37) готовит сводную отчетность и статистические формы отчетности, установленные для органов управления образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации;
38) подготавливает ежегодно и публикует в виде итоговых (годовых) отчетов и размещает в сети Интернет на сайте Управления образования анализ состояния и перспектив развития образования;
39) организует деятельность по награждению наиболее отличившихся работников муниципальных образовательных организаций наградами различного уровня;
40) осуществляет прием граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и рассмотрение обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;
41) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере образования и муниципальными правовыми актами муниципального образования Байкаловский муниципальный район.
4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
4.1. Управлению образования для осуществления возложенных на него полномочий предоставлено право:
1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, распоряжения, обязательные для исполнения всеми субъектами системы образования на территории муниципального образования Байкаловский муниципальный район, давать разъяснения по их применению;
2) заключать муниципальные контракты, договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
3) самостоятельно осуществлять прием и увольнение работников Управления образования, применять к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
4) запрашивать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования полномочий;
5) вносить на рассмотрение главы муниципального образования Байкаловский муниципальный район предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;
6) принимать участие в работе комиссий, рабочих групп, других совещательных органов Администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный района в пределах своей компетенции;
7) проводить социологические исследования, опросы общественного мнения по актуальным проблемам образования, детства с целью прогнозирования ситуаций в сфере образования и разработке мер оперативного реагирования на них.
8) осуществлять переписку с организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;
9) иметь иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, необходимые для решения задач и исполнения полномочий Управления образования.
5. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
5.1. Структура Управления образования утверждается Думой муниципального образования Байкаловский муниципальный район. В структуру Управления образования входят аппарат управления, районный методический кабинет, централизованная бухгалтерия.
5.2. Штатное расписание и штатная численность работников Управления образования утверждается начальником Управления образования по согласованию с Главой муниципального образования Байкаловский муниципальный район в соответствии с утвержденной структурой Управления образования, предельной штатной численностью работников и предельным фондом оплаты труда Управления образования.
5.3. Функции и задачи районного методического кабинета и централизованной бухгалтерии Управления образования регламентируются отдельными положениями, утверждаемыми начальником Управления образования.
5.4. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Главой муниципального образования Байкаловский муниципальный район.
Начальник Управления образования в своей деятельности подчиняется непосредственно Главе муниципального образования Байкаловский муниципальный район, заместителю главы Администрации муниципального образования по социально-экономическим вопросам в пределах его компетенции.
5.5. Начальник Управления образования:
1) без доверенности действует от имени Управления образования, представляет его интересы во всех организациях, органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных и иных органах;
2) руководит деятельностью Управления образования;
3) утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности, бюджетную роспись, бюджетные сметы муниципальных образовательных организаций в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, финансовые документы Управления образования;
4) издает обязательные для исполнения муниципальными образовательными организациями распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;
5) осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления образования, заключает с ними трудовые договора, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, утверждает должностные инструкции работников Управления образования;
6) устанавливает должностные оклады работников Управления образования, доплаты и надбавки к ним в пределах установленного фонда оплаты труда в соответствии с Положениями об оплате труда;
7) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителям муниципальных образовательных организаций;
8) открывает лицевые счета в соответствии с законодательством;
9) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой муниципального образования и заместителями главы администрации муниципального образования, Думой муниципального образования Байкаловский муниципальный район при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Управления образования;
10) организует проведение совещаний, собеседований, встреч и других мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;
11) обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления образования;
12) заключает муниципальные контракты, договоры в пределах компетенции Управления образования, выдает доверенности на представление интересов Управления образования;
13) издает правовые акты в форме приказов и распоряжений в пределах своей компетенции;
14) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления образования.
6. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
6.1. При осуществлении своих полномочий Управление образования использует имущество, являющееся муниципальной собственностью муниципального образования Байкаловский муниципальный район, которое закреплено за Управлением образования на праве оперативного управления.
Управление образования владеет, пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, целями деятельности Управления образования и законодательством РФ.
6.2. Управление образования не отвечает по обязательствам муниципального образования. Муниципальное образование Байкаловский муниципальный район не отвечает по обязательствам Управления образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
6.3. Управление образования осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевой счет, открытый в Финансовом управлении Администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район.
Бухгалтерское обслуживание Управления образования осуществляет бухгалтерия Управления образования.
7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
7.1. Управление образования может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Думы муниципального образования Байкаловский муниципальный район в порядке, определенном действующим законодательством и Уставом муниципального образования Байкаловский муниципальный район.
7.2. Ликвидация осуществляется ликвидационной комиссией.
В случае реорганизации Управления образования его права и обязанности переходят к соответствующим правопреемникам.
Управление образования обеспечивает учет и сохранность документов по личному составу, а также других документов в соответствии с номенклатурой дел Управления образования, своевременно передает их на хранение в установленном порядке при реорганизации или ликвидации Управления.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом муниципального образования, утверждаются Решением Думы муниципального образования Байкаловский муниципальный район и регистрируются в установленном порядке.