Решение № 88 от 16.02.12г. "О назначении публичных слушаний о внесении изменений в Устав муниципального образования Байкаловский муниципальный район"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Свердловская область
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАЙКАЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
36-е заседание 5-го созыва
Р Е Ш Е Н И Е
с. Байкалово
| «16» февраля 2012 г. | № 88 |
О назначении публичных слушаний о внесении изменений в Устав муниципального образования Байкаловский муниципальный район
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, пунктом 3 статьи 16 Устава МО Байкаловский муниципальный район, Положением «О порядке организации и проведения публичных слушаний», утвержденным Решением Думы МО Байкаловский муниципальный район от 14 апреля 2011года № 12, в целях приведения Устава МО Байкаловский муниципальный район в соответствие с Федеральным законом от 29.11.2010 № 313-ФЗ (ред. от 28.11.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2011 № 310-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16 и 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» в части обеспечения территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений», Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», Федеральным законом от 30.11.2011 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Дума муниципального образования Байкаловский муниципальный район
РЕШИЛА:
1. Назначить публичные слушания по проекту решения Думы о внесении изменений в Устав муниципального образования Байкаловский муниципальный район на 5 марта 2012 года на 15 часов.
2. Вынести на публичные слушания проект следующего изменения в Устав:
1) подпункт 14 пункта 1 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:
«14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;»;
2) ввести подпункт 20.1 в пункт 1 статьи 5 Устава и изложить его в следующей редакции:
«20.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;»;
3) ввести подпункт 20.2 в пункт 1 статьи 5 Устава и изложить его в следующей редакции:
«20.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»;
4) ввести подпункт 38 в пункт 1 статьи 5 Устава и изложить его в следующей редакции:
«38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.»;
5) подпункт 5 пункта 1.1. статьи 6 Устава признать утратившим силу.
6) пункт 2 статьи 9 Устава изложить в следующей редакции:
«2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Думой муниципального района не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
Днями голосования на выборах в Думу муниципального района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Думы муниципального района.
Выборы главы муниципального района проводятся во второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий главы муниципального района, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - в день голосования на указанных выборах.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.»;
7) Статью 13 Устава «Сход граждан» признать утратившей силу.
8) ввести подпункт 5 в пункт 3 статьи 16 Устава и изложить его в следующей редакции:
«5) проекты правил благоустройства территорий.»;
9) пункт 5 статьи 16 Устава изложить в следующей редакции:
«5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Думы муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»;
10) подпункт 7 пункта 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«7) Контрольно-счетный орган муниципального района.»;
11) ввести подпункт 8 в пункт 1 статьи 20 Устава и изложить его в следующей редакции:
«8) Финансовое управление муниципального района.»;
12) пункт 4 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:
«4. Решение Думы муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы муниципального района, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;
13) статью 20 Устава дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.»;
14) пункт 4 статьи 21 Устава дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Дума муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.»;
15) подпункт 6 пункта 2 статьи 22 Устава изложить в следующей редакции:
«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;
16) подпункт 3 пункта 3 статьи 22 Устава изложить в следующей редакции:
«3) формирование контрольно-счетного органа муниципального района и принятие положения об организации его деятельности;»;
17) подпункт 7 пункта 3 статьи 22 Устава изложить в следующей редакции:
«7) установление квалификационных требований к должностям муниципальной службы;»;
18) подпункт 12 пункта 3 статьи 22 Устава изложить в следующей редакции:
«12) утверждение структуры и объема консолидированного муниципального заказа, по представлению администрации муниципального района, контроль за его размещением и исполнением;»;
19) подпункт 2 пункта 2 статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:
«2) подписывает решения Думы муниципального района;»;
20) ввести пункт 3.1. в статью 24 Устава и изложить его в следующей редакции:
«3.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;
21) ввести пункт 1.1. в статью 25 Устава и изложить его в следующей редакции:
«Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.»;
22) подпункт 25 пункта 6 статьи 26 Устава дополнить словами «за исключением руководителей образовательных учреждений»;
23) абзац первый пункта 2 статьи 26.1 Устава после слов «выборных должностных лиц,» дополнить словом «депутатов»;
24) абзац девятый пункта 2 статьи 26.1 Устава после слов «выборных должностных лиц,» дополнить словом «депутатов,»;
25) абзац двенадцатый пункта 2 статьи 26.1 после слов «выборным должностным лицам» дополнить словами «депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе,»;
26) абзац шестнадцатый пункта 2 статьи 26.1 после слов «главы муниципального района» дополнить словами «, депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,»;
27) абзац двадцать второй пункта 2 статьи 26.1 Устава изложить в следующей редакции:
« Выборным должностным лицам, депутатам, замещавшим муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется дополнительное пенсионное обеспечение – пенсия за выслугу лет, с учетом периода исполнения своих полномочий, в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом Думы муниципального района.»
28) пункт 2 статьи 27 Устава дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Администрация муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.»;
29) подпункт 3 пункта 1 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:
«3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;»;
30) подпункт 16 пункта 1 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:
«16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;»;
31) ввести подпункт 29.10. в пункт 1 статьи 28 Устава и изложить его в следующей редакции:
«29.10) учреждение муниципальных предприятий и учреждений, их реорганизация, ликвидация.»;
32) Статью 29 Устава Контрольный орган муниципального района изложить в следующей редакции:
«Статья 29. Контрольно-счетный орган Байкаловского муниципального района
1. Контрольно-счетный орган Байкаловского муниципального района является постоянно действующим органом местного самоуправления, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль.
2. Контрольно-счетный орган Байкаловского муниципального района обладает правами юридического лица.
3. Контрольно-счетный орган Байкаловского муниципального района формируется Думой муниципального района в соответствии с федеральным законом.
4. Председатель контрольно-счетного органа Байкаловского муниципального района назначается на должность Думой муниципального района сроком на 7 лет.
5. Полномочия контрольно-счетного органа муниципального района определяются в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального района.
6. Информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликованию в средствах массовой информации.
7. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетный орган вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законом Свердловской области сроки обязаны представлять в контрольно-счетный орган по его запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
8. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета.»;
33) подпункт 3 пункта 4 статьи 31 Устава изложить в следующей редакции:
«подготовка проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений, прием и освобождение от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, заключение, изменение и расторжение с ними трудовых договоров;»;
34) подпункт 5 пункта 4 статьи 31 Устава изложить в следующей редакции:
«5) учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории муниципального района за конкретным муниципальным образовательным учреждением;»;
35) главу 4 Устава дополнить статьей 31.1 следующего содержания:
«Статья 31.1. Финансовое управление МО Байкаловский муниципальный район
1. Финансовое управление МО Байкаловский муниципальный район (далее – Финансовое управление) - финансовый орган муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения в области финансов и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий в области финансов, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
2. Финансовое управление входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района, является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального района.
3. Финансовое управление обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и Положением о финансовом управлении, утвержденным решением Думы муниципального района.
4. Финансовое управление подконтрольно Главе муниципального района.
5. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на указанную должность Главой муниципального района в порядке, определенном нормативно-правовым актом администрации муниципального района.
6. Начальник Финансового управления:
1) осуществляет руководство работой Финансового управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление полномочий;
2) утверждает штатное расписание Финансового управления;
3) организует деятельность Финансового управления;
4) принимает на работу и увольняет работников Финансового управления;
5) издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции.
7. Финансовое управление осуществляет следующие полномочия:
1) организует работу по формированию бюджета МО Байкаловский муниципальный район (далее - местного бюджета);
2) составляет проект местного бюджета, представляет его Главе муниципального района с необходимыми документами и материалами, для внесения в Думу муниципального района;
3) организует исполнение местного бюджета;
4) устанавливает порядок составления муниципальной бюджетной отчетности;
5) составляет отчет об исполнении местного бюджета;
6) обеспечивает управление средствами на едином счете местного бюджета МО Байкаловский муниципальный район;
7) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Финансовом управлении;
8) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, а также сводной бюджетной росписи;
9) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
10) ведет муниципальную долговую книгу, учет выданных гарантий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
11) участвует в разработке мер по совершенствованию бюджетного процесса, межбюджетных отношений и бюджетной политики на территории муниципального района;
12) содействует эффективной реализации комплексных планов социально-экономического развития муниципального района;
13) составляет бюджетную отчетность, осуществляет аналитическую работу, готовит информацию по вопросам исполнения местного бюджета, в том числе по запросам органов местного самоуправления;
14) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органам местного самоуправления муниципального района в области бюджетных отношений;
15) осуществляет контрольную деятельность по операциям с бюджетными средствами в пределах своей компетенции в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
16) осуществляет контроль в сфере размещения заказов для муниципальных нужд;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8. Финансовое управление при осуществлении своих полномочий на всех стадиях бюджетного процесса взаимодействует с другими участниками бюджетного процесса, участвует в осуществлении единой бюджетной и налоговой политики в муниципальном районе.»;
36) подпункт 3 пункта 1 статьи 32 Устава исключить.
37) пункт 3 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:
«3. Председатель контрольно-счетного органа муниципального района, начальник управления образованием, начальник финансового управления, руководители иных органов местного самоуправления муниципального района замещают должности муниципальной службы.»;
38) подпункт 4 пункта 2 статьи 40 Устава признать утратившим силу.
39) ввести пункт 2.1 в статью 42 Устава и изложить его в следующей редакции:
«2.1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.
Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;
40) пункт 4 статьи 44 Устава дополнить абзацем следующего содержания:
«Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»;
41) абзац второй пункта 9 статьи 44 Устава изложить в следующей редакции:
«Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.»;
42) ввести подпункт 4 в пункт 2 статьи 49.1 Устава и изложить его в следующей редакции:
«4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».
43) в пункт 4 статьи 52 Устава после слов «назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений» дополнить слова «кроме руководителей образовательных учреждений,»;
44) пункт 1 статьи 63 Устава изложить в следующей редакции:
«Финансовый контроль осуществляют Дума муниципального района, контрольно-счетный орган муниципального района, финансовое управление муниципального района, главные распорядители и распорядители средств бюджета муниципального района.».
45) пункт 3 статьи 63 Устава изложить в следующей редакции:
«3. Контрольно-счетный орган муниципального района осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы муниципального района о контрольно-счетном органе муниципального района.».
46) в пункте 4 статьи 63 Устава слова «контрольный орган» заменить словами «Контрольно-счетный орган муниципального района; слова «финансовый орган» заменить словами «финансовое управление муниципального района»;
47) в пункте 2 статьи 64 Устава слова «финансовый орган» заменить словами «финансовое управление муниципального района»;
48) в пункте 3 статьи 64 Устава слова «финансовый орган» заменить словами «финансовое управление муниципального района»;
49) пункт 4 статьи 64 Устава изложить в следующей редакции:
«4. До начала рассмотрения отчета контрольно-счетным органом муниципального района проводится внешняя проверка отчета.
Дума муниципального района вправе самостоятельно осуществить внешнюю проверку отчета.».
50) в пункте 6 статьи 64 Устава слова «финансовый орган» заменить словами «финансовое управление муниципального района».
3. Место проведения публичных слушаний: Свердловская область, с. Байкалово, ул. Революции, 25, 3-й этаж здания администрации (малый зал).
4. Создать рабочую группу по подготовке и проведению публичных слушаний в следующем составе:
1. Матушкина Е.В. – ведущий специалист по юридическим вопросам Администрации МО Байкаловский муниципальный район;
2. Куликова А.В. – ведущий специалист по организационным вопросам Администрации МО Байкаловский муниципальный район;
3. Новикова Л.Я. - специалист Думы МО Байкаловский муниципальный район.
5. Настоящее решение опубликовать в Байкаловской районной газете «Районные будни».
6. Контроль выполнения настоящего решения возложить на заместителя председателя Думы МО Байкаловский муниципальный район Пелевину Т.Ю.
|
Председатель Думы муниципального образования Байкаловский муниципальный район «16» февраля 2012 г.
|
А.Н. Капитонов
|
|
Глава |
А.А. Жуков
|