Решение № 35 от 04.06.09г. "Об утверждении Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Байкаловский муниципальный район»"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Свердловская область
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАЙКАЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
13-е заседание 5-го созыва
Р Е Ш Е Н И Е
с. Байкалово
| «04» июня 2009 г. | № 35 |
Об утверждении Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Байкаловский муниципальный район»
В соответствии с пунктом 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 25.12.2008 N 281-ФЗ), Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. ФЗ от 24.07.2008 N 161-ФЗ), с статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в ред. ФЗ от 08.11.2008 N 195-ФЗ), статей 3, 4, 5, 9, 10 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подпунктом 5 пункта 2 статьи 22 Устава МО Байкаловский муниципальный район Дума муниципального образования Байкаловский муниципальный район
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО Байкаловский муниципальный район (прилагается на 29 листах).
2. Признать утратившим силу Положение «Об управлении и распоряжении собственностью МО «Байкаловский район», утвержденное Решением Байкаловской Районной Думы от 06.08.1997г. № 94.
3. Настоящее Решение вступает в силу на следующий день после его обнародования на сайте МО и распространяется на правоотношения, возникшие после вступления данного Решения в силу, за исключением п. 2.7. – 2.9. настоящего Решения, которые действуют до 1 июля 2010 года.
4. Направить настоящее Решение главе МО Байкаловский муниципальный район для подписания и обнародования.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию Думы по законности и вопросам местного самоуправления (Бестужев С.П.).
|
Председатель Думы муниципального образования Байкаловский муниципальный район «04» июня 2009 г.
|
А.Н. Капитонов
|
|
Исполняющий обязанности главы |
А.А. Жуков
|
Утверждено
Решением Думы МО
Байкаловский муниципальный район
№ 35 от 04.06. 2009г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности
МО Байкаловский муниципальный район
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение распространяется на отношения, возникающие при управлении и распоряжении, в том числе отчуждении, имущества, находящегося в муниципальной собственности МО Байкаловский муниципальный район (далее - муниципальное имущество).
Распоряжение муниципальным имуществом осуществляется следующими способами:
1) передача в возмездное срочное пользование муниципального имущества МО Байкаловский муниципальный район (далее - муниципальное имущество) - аренда;
2) передача в безвозмездное срочное пользование муниципального имущества - безвозмездное пользование - ссуда;
3) возмездное отчуждение в частную собственность муниципального имущества - приватизация;
4) отчуждение в государственную собственность муниципального имущества - передача в государственную собственность;
5) передача муниципального имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным организациям;
6) совершение гражданско-правовых сделок с муниципальным имуществом в процессе хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, у которых данное имущество находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
7) списание.
Распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» и принятыми на его основе федеральными нормативными актами. Нормативными актами органов местного самоуправления может устанавливаться порядок реализации процедур приватизации муниципального имущества. В случае противоречия актов органов местного самоуправления федеральным нормативным правовым актам для регулирования соответствующих отношений применяются последние.
Отношения по управлению муниципальным имуществом, регулирование которых относится к компетенции органов местного самоуправления, которые не урегулированы настоящим Положением, регулируются нормативными актами главы МО Байкаловский муниципальный район.
Настоящее Положение не регулирует отношения по распоряжению земельными ресурсами и жилыми помещениями, используемыми гражданами на законных основаниях для проживания.
1.2. Компетенция Думы МО Байкаловский муниципальный район в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом:
1) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
2) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
3) принимает решение об учреждении хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
4) утверждает прогнозный план приватизации на соответствующий год, вносит в него дополнения и изменения;
5) утверждает годовой отчет о приватизации муниципального имущества;
6) дает согласие на безвозмездную передачу муниципального имущества в государственную собственность и прием имущества из государственной собственности в собственность муниципального образования;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
1.3. Компетенция главы МО Байкаловский муниципальный район в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом:
1) заключает договоры и соглашения от имени МО Байкаловский муниципальный район и Администрации МО Байкаловский муниципальный район;
2) представляет Думе муниципального района проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по согласованию с Думой муниципального района;
4) устанавливает базовую ставку арендной платы за один квадратный метр площади зданий, сооружений и нежилых помещений для целей расчета стоимости арендной платы;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
1.4. Компетенция Администрации МО Байкаловский муниципальный район в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом:
1) непосредственно управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО Байкаловский муниципальный район;
2) осуществляет ведение реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности МО Байкаловский муниципальный район;
3) осуществляет учет материальных средств, переданных в пользование и (или) управление органам местного самоуправления МО Байкаловский муниципальный район для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Свердловской области;
4) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов главы МО Байкаловский муниципальный район о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, приобретении, использовании и отчуждении муниципальной собственности;
5) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения от имени муниципального образования, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в соответствии с решениями главы МО Байкаловский муниципальный район;
6) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам распоряжения и управления муниципальным имуществом;
7) осуществляет юридическое оформление передачи муниципального имущества:
- в хозяйственное ведение;
- в оперативное управление;
- в аренду (наем);
- в безвозмездное пользование;
- в доверительное управление.
8) организует оценку стоимости и осуществляет учет муниципального имущества;
9) разрабатывает и реализует программы приватизации;
10) определяет способ приватизации муниципального имущества;
11) является арендодателем и продавцом объектов муниципальной собственности от имени МО Байкаловский муниципальный район;
12) является покупателем при формировании муниципальной собственности, при регистрации договоров и прав собственности на недвижимое имущество в Федеральной регистрационной службе;
13) проводит документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации) муниципальных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью переданного им в установленном порядке муниципального имущества;
14) обеспечивает поступление в местный бюджет средств от использования муниципальной собственности;
15) организует и осуществляет страхование муниципального имущества;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
1.5. Денежные средства, полученные от передачи в аренду и приватизации муниципального имущества, в полном объеме поступают в бюджет МО Байкаловский муниципальный район.
1.6. Расходование средств на управление муниципальным имуществом, в том числе на передачу в аренду, организацию и проведение приватизации муниципального имущества, осуществляется по следующим видам затрат:
1) оценка имущества для определения его рыночной стоимости и установления начальной цены;
2) осуществление деятельности по учету и контролю выполнения покупателями имущества своих обязательств;
3) защита имущественных и иных прав и законных интересов МО Байкаловский муниципальный район в судах;
4) рекламирование, а также публикация информационных сообщений о продаже и результатах сделок приватизации имущества в местных средства массовой информации;
5) оплата работ по технической инвентаризации объектов недвижимости; межеванию;
6) оплата государственной регистрации прав на недвижимое имущество, сделок, обременений прав на недвижимое имущество, если в соответствии с действующим законодательством не предусмотрено освобождение от уплаты указанных сборов.
Размер затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества определяется бюджетом МО Байкаловский муниципальный район на соответствующий год.
1.7. Отчуждение объектов муниципального недвижимого имущества и их передача в долгосрочную аренду (сроком более 5 лет) производится только по решению Думы МО Байкаловский муниципальный район.
1.8. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества МО Байкаловский муниципальный район, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных в ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» № 135-ФЗ, а также в случае предоставления указанного имущества в виде муниципальной помощи в порядке, установленном главой 5 Закона о защите конкуренции.
Указанный в настоящем пункте порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.
Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества МО Байкаловский муниципальный район, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными бюджетными учреждениями и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных в ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» № 135-ФЗ, а также в случае предоставления указанного имущества в виде муниципальной помощи в порядке, установленном главой 5 Закона о защите конкуренции.
Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения указанных договоров и перечень случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса устанавливаются Правительством Российской Федерации.
1.9 Договором аренды, безвозмездного пользования (ссуды), доверительного управления имуществом, может быть предусмотрено обязательство пользователя за счет собственных средств осуществлять страхование переданного ему муниципального имущества.
Договоры страхования заключаются, как правило, на один год, но не более срока действия договора аренды, безвозмездного пользования (ссуды), доверительного управления имуществом, либо до принятия органом местного самоуправления решения об изъятии имущества из хозяйственного ведения или оперативного управления.
Страхование муниципального имущества производится с целью получения гарантированного возмещения ущерба в случае его утраты (гибели), недостачи или повреждения при наступлении страхового случая, определенного в договоре страхования.
Виды муниципального имущества, подлежащего обязательному страхованию при заключении договоров аренды либо безвозмездного пользования, определяются в соответствии с Перечнем имущества, подлежащего обязательному страхованию, утвержденным Главой МО .
2. Аренда муниципального имущества
2.1. Имущество, принадлежащее на праве собственности МО Байкаловский муниципальный район может быть передано в аренду.
2.2. Арендодателем указанного имущества выступает Администрация МО Байкаловский муниципальный район.
В целях обеспечения охраны имущественных интересов МО Байкаловский муниципальный район в договор аренды объекта муниципальной собственности включаются следующие условия:
- о пользовании объектом муниципальной собственности исключительно в соответствии с определяемым в договоре аренды назначением;
- об обязанности арендатора оформить право на использование земельного участка под арендуемым объектом муниципальной собственности (применяется в зависимости от объекта);
- о санкциях, применяемых к арендатору в случае невыполнения условий договора аренды.
2.3. Заключение договора аренды муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения такого договора, за исключением случаев, указанных в п. 1.8. настоящего Положения.
Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, и перечень случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2.4. Размер ежемесячной арендной платы недвижимого имущества для проведения аукциона, определяется расчетным путем. Основанием расчета размера ежемесячной арендной платы является утверждаемые постановлением главы МО Байкаловский муниципальный район базовая ставка арендной платы за 1 квадратный метр площади нежилого помещения и корректировочных коэффициентов к ней. Размер арендной платы за один календарный месяц вычисляется путем перемножения базовой ставки, площади арендуемого объекта и соответствующих корректировочных коэффициентов в соответствии с настоящим Положением.
Глава МО Байкаловский муниципальный район имеет право изменять величину базовой ставки арендной платы в случаях изменения реально складывающихся цен, а также факторов, оказывающих влияние на оценочную стоимость в составе, характеристике и стоимости арендуемого помещения, но не чаще одного раза в год.
При этом Арендодатель обязан предупредить об этом Арендатора не позднее, чем за один месяц.
2.5. Перечень и величина корректировочных коэффициентов к базовой ставке размера арендной платы устанавливается в приложении 1 к настоящему Положению.
2.6. Размер начальной ежемесячной арендной платы для проведения аукциона движимого имущества и недвижимого имущества, не являющегося зданием либо помещением, к числу основных характеристик которого не относится площадь объекта, определяется на основании рыночной оценки размера арендной платы, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, а в случае ее отсутствия на основании методики, разработанной администрацией МО Байкаловский муниципальный район.
2.7. Субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при соблюдении условий, указанных в ст. 8 Положения о порядке формирования, ведения, опубликования Перечня муниципального имущества, используемого в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.8. Дума МО Байкаловский муниципальный район по предложению Администрации МО Байкаловский муниципальный район предусматривает в решениях об условиях приватизации муниципального имущества преимущественное право арендаторов, соответствующих установленным требованиям, на приобретение арендуемого имущества.
В течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества Администрация МО Байкаловский муниципальный район направляет арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи муниципального имущества (далее - предложение), а также проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества и договоров о его залоге.
В случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проектов договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге.
При заключении договора купли-продажи арендуемого имущества необходимо наличие заявления субъекта малого или среднего предпринимательства о соответствии его условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
В любой день до истечения срока, указанного в предложении о заключении договора купли-продажи, субъекты малого и среднего предпринимательства вправе подать в письменной форме заявление об отказе от использования преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
Уступка субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается.
Субъекты малого и среднего предпринимательства утрачивают преимущественное право на приобретение арендуемого имущества:
1) с момента отказа субъекта малого или среднего предпринимательства от заключения договора купли-продажи арендуемого имущества и (или) договора о залоге имущества, приобретаемого в рассрочку;
2) по истечении тридцати дней со дня получения субъектом малого или среднего предпринимательства предложения и (или) проектов договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге в случае, если эти договоры не подписаны субъектом малого или среднего предпринимательства в указанный срок;
3) с момента расторжения договора купли-продажи арендуемого имущества в связи с существенным нарушением его условий субъектом малого или среднего предпринимательства.
В тридцатидневный срок с момента утраты субъектом малого или среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества Дума МО Байкаловский муниципальный район в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о приватизации, принимает одно из следующих решений:
1) о внесении изменений в принятое решение об условиях приватизации арендуемого имущества в части использования способов приватизации государственного или муниципального имущества, установленных Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
2) об отмене принятого решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
2.9. Оплата недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства такого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества составляет пять лет.
Право выбора порядка оплаты (единовременно или в рассрочку) приобретаемого арендуемого имущества, а также срока рассрочки принадлежит субъекту малого или среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату опубликования объявления о продаже арендуемого имущества.
Оплата приобретаемого в рассрочку арендуемого имущества может быть осуществлена досрочно на основании решения покупателя.
В случае если арендуемое имущество приобретается арендатором в рассрочку, обязательным является заключение договора о залоге указанного имущества до его полной оплаты. Договор о залоге арендуемого имущества заключается одновременно с договором купли-продажи указанного имущества. Расходы на государственную регистрацию договора о залоге арендуемого имущества возлагаются на арендатора.
Стоимость неотделимых улучшений арендуемого имущества засчитывается в счет оплаты приобретаемого арендуемого имущества в случае, если указанные улучшения осуществлены с согласия арендодателя.
2.10. Предметом торгов на право заключения договора аренды недвижимого имущества может являться размер арендной платы (аукцион на право заключения договора аренды) либо выполнение установленных условий социального, коммунального либо инвестиционного характера (конкурс). Решение о заключении договора аренды на торгах (аукционе) принимается Администрацией МО Байкаловский муниципальный район.
Порядок проведения торгов (аукциона), конкурса на право заключения договоров аренды объектов муниципального недвижимого имущества
2.11. Настоящее Положение определяет порядок проведения торгов (аукциона), конкурсов на право заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества.
2.12. Целями проведения торгов, конкурсов на право заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества являются обеспечение эффективного управления собственностью МО Байкаловский муниципальный район, увеличение доходов местного бюджета и привлечение инвестиций в развитие инфраструктуры МО Байкаловский муниципальный район.
2.13. Организатором проведения торгов (аукциона), конкурсов на право заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества является Администрация МО Байкаловский муниципальный район.
2.14. Администрация МО Байкаловский муниципальный район:
1) выдает бесплатно необходимую информацию по каждому предмету торгов, конкурсов всем юридическим и физическим лицам, желающим принять участие в торгах (далее - заявителям);
2) определяет шаг аукциона при проведении торгов;
3) готовит извещение о торгах, конкурсе и организует его публикацию в газете «Районные будни» не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов, конкурса;